2005年商务部、公安部联合发布的《典当管理办法》已经不能完全适应典当业加强监督管理的实际需要，有必要将其上升为行政法规，进一步加强对
重庆典当行的监督管理，规范典当行的经营行为，促进典当业健康持续发展。
而规范的方法就是提高了典当行的准入门槛，同时对典当行的变更、经营规则、监督管理等进行了明确规定。
此前，典当行的注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；此次调整后典当行的注册资本应当为实缴货币资本，并且不少于500万元人民币；经营财产权利质押或者不动产抵押业务的，注册资本不少于1000万元人民币。
同时，在股权变更方面，典当行的股东在典当行开业三年内，不得对外转让股权。北京市典当行业协会会长郭金山表示，此前这一期限为一年，这样能有效控制典当行业的风险，如果控制在一年较短的时期内，很有可能出现违规贩卖牌照的现象。
特别值得指出的是，《条例》中第十七条明确规定，典当行公开发行股票的，应当依法经国务院证券监督管理机构核准。国务院证券监督管理机构审核典当行公开发行股票的申请，应当征求国务院商务主管部门的意见。“这说明《条例》为未来典当行的上市进行了法律法规的铺垫，国外的典当行业发展较早，已有不少进入股票市场。”郭金山指出。
但是，目前国内典当行的上市并不成熟。业内人士指出，一方面是规模，国内的典当行仍处于中小企业的发展阶段；另一方面，典当行作为一个融资行业，如果想上市，就要面临剥离不良资产等一系列准备工作。
